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期货看盘城区荒山有效治理和科学利用的几点思考

   时间:2020-03-26 18:41:17

  ■ 任卓 


十堰城在山中,山在城中,城绕山行,山环城立,随着近些年十堰城市高起点、超预期的科学规划、建设,全国宜居城市、国家森林城市、全国第一《魅力中国城》十佳魅力城市、全国文明城市提名城市、全国生态文明建设示范市诸多城市光环让十堰在国内外的影响力越来越大。2014年12月南水北调正式通水,十堰这个守井使命艰巨而光荣,十堰的一山一水保持容不得半点马虎,也容不得半点破坏。习总书记提出“绿水青山就是金山银山”,我们十堰人守住了青山就保持了绿水,就守住了初心,担住了使命。如何发挥山的优势,把好青山资源,把一片片青山变成金山银山,把城市区内荒山变成市民身边的健身、休闲、游玩的金山银山,退荒复绿,变荒为宝,再造十堰城区山体文化,提升城市品味,与“百二河”生态环境改造相得益彰,提升城市魅力,本人从辖区荒地治理提出如下思考。


  车城路街道辖区荒山基本情况


    车城路街道是十堰中心城区,辖区南依牛头山、北靠四方山,形成了四周山脉环绕,尤其突出在一南一北和一中,南边有艳湖、镜潭,北部有谢家村、中部有张湾社区,而这些村、社区中都仍然存在农村户口村民,仍然以有土地种植蔬菜,集体耕地面积约300亩,集体林地约12500 亩,国有林地包括四方山、牛头山和公园范围,林地面积很大。原倒土场或东风公司围墙内地形成了大面积的荒地,有些荒地连片几十亩,甚至近百亩,很有治理和利用价值。

期货看盘  2017年2月,为了加大城市山体保护,省人民代表大会常务委员会批准《十堰市中心城区山体保护条例》,意味着十堰市山城区山体保护正式进入法治时代。而车城路街道为了辖区的山体保护,每年也是投入大量的人力物力进行管护,但实际确因治理模式传统单一,单凭10名护林员管护和一年一度的植树绿化,难以根治 ,导致开荒种菜久禁不止、久植不林的现象长期存在。


  荒山治理中存在的问题


开荒种菜现象屡禁不止。车城路街道目前仍然有4个自然村,部分村民还依靠种菜为生,传统生活习惯难以改善,。辖区内一些从农村进城的新生居民和东风公司退休老年人,看到周边荒地心痛,为了自己的爱好和习惯,经常在山林边抢荒种菜,周而复始,屡禁不止,荒山复绿成林很难实现。

期货看盘  开荒种菜社会问题突出。由于城区荒山进行有效开发、利用,市民大面积开荒种种菜引发了一系列社会问题。一是在开荒种菜清理和植树中引起的不理解和矛盾时有发生;基层治理工作困难,群众关系紧张。二是市民在开荒种菜时,为便于种菜和管理,在山上乱搭乱建管理间,影响城市形象。市民在开荒种菜时产生的垃圾在荒山上随地丢弃等,污染环境,影响城市形象。三是因开荒种菜导致水土流失,破坏生态,影响山体的安全,汛期山水带泥土冲进城市道路和管网,增加城市可道清理、道路保洁、管网清理压力。四是种菜易带火种上山,给森林防火安全带来防患。

期货看盘  退菜复绿缺乏规划。长期以来,城区都是由街道社区治理开荒种菜,植树复绿,治理和复绿效果很难达到。一是没有整体规划,无相根本保障,街道、社区只是以行动式推进植树,投入难、管理难,成活率低、成林面积小。二是每年植的树品种单位,一般都是一些女桢、樟树、石楠等树,利用价值不高,市民随意破坏不心痛。三是城区山体复绿管护投入不足。根据调查,每年城区山体树植上后,因无专门的管理资金、人员投入,植入的树缺乏管护。

  荒山治理成效不明显。根据统计,车城路街道目前存在成片荒山十几处,有些荒山面积达近百亩,有些虽然已成林,但与市民生活后花园治理打造不相适应,群众对治理成效很不满意,又因林地价值低,无专人管护,很多市民又借机在林间种植,久而久之,林地又变为菜地。


  荒山治理的几点建议


城市品质和文化的打造只有引进市场投入,与经济发展相适应,才能有生命力。当前城市建设的街头公园作为市政公益投入项目受到了市民的热捧,市民健身、休闲其间十分惬意,十分贴近市民对美好生活的追求。鉴于此,提出如下荒地打造市民身边的花园、果园的建议。

期货看盘  调查摸底,分类规划。一是启动城区荒山摸底调查工作,把辖区成片且有一定规模的荒山的性质、使用人、当前情况进行调查登记。二是分类规划荒山治理,对于永久性保留山体、荒山制定长期治理规划,对于非保留山体、荒山或近期有使用计划的,采取临时性规划。三是区域划分和规范治理。以街道、路、山范围划分一定治理区域,形成大的治理空间,形成一街一特色、一路一品种、一山一主体的治理理念产,减少投入和成本,推进荒山治理。

  创新模式,引入主体。荒山治理在合理规划的基础上,对非耕地红线和建设规划的土地一并纳入规划,主要突出以植物景观花园、采摘果园治理模式。以山势而治,以原生态而理,突出大面积荒地为轴线,辐射周边零星荒地点缀治理,形成各有特色的观赏花园、采摘果园,让市民在家门前都能像进入四方山一样步入林间修身养息,闲庭信步,让孩子们和家长们能快速进入大自然,了解大自然,致力于打造城市小康养园。治理投资主要以引进社会资金投入为主,成片式规划治理,以低价门票或免门票吸引市民,低价式采摘进行回报拉动,带动其他消费收回成本。

  荒山复绿,市民受益。有序规划推动后,一是荒山不仅能有序治理,更有投资人的日常管理和观赏人的自我文明约束,城市难以治理的开荒种菜病就会彻底治理,每年政府投入的开荒种菜治理、植树复绿的资金会大幅下降,此资金可以对投入企业投入成效进行奖励和补贴。二是按照规划推进治理不仅没改变山体的绿化用途,美化了城市,为城市增添了新的生机,提升了城市品味和魅力。三是满足市民休闲、养生需求,深受市民欢迎,有效弥补城市生活圈、公共绿地不足问题,及时缓解市民工作、生活压力,疏解情绪。四是市民不再都费时涌入四方山,造成交通、停车、管理、环境卫生的压力。五是企业经营管理过程中,村民可以参与在园区务工,收益部分可以根据合同进行配股分红,远比开荒种菜的收益高。(作者系车城路街道党委书记)



(编辑:李珊)


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